相較之下反倒是籠絡人心的意味更明顯——昔日帝后鏟除關隴重臣是在洛陽，舉行封禪是在山東之地，咸亨之際皇后主持危局也是在洛陽，所以她在洛陽的威望比較高，而在關中之地卻不太受歡迎，免除三輔之地百姓徭役，正為彌補這一點。

更厲害的是第十條，停止追核勛官。勛官并無實權，這是朝廷據戰功賞給將士的頭銜，只有經過詮選才能真正獲得官位，對一般府兵而言所能得到的實際利益是土地和司法豁免。但隨著土地壓力增加，...