但是誰(shuí)都知道科舉制的弊端，所謂人才，絕對(duì)不止當(dāng)官這一條路，而士農(nóng)工商，三十六行，都是可以促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的。
古代對(duì)這些行業(yè)的人才選取，非常不合理，而且還存在嚴(yán)重的歧視。
大漢同樣歧視，但是遠(yuǎn)不如封建社會(huì)后期，劉璋有改變的基礎(chǔ)，四科舉仕，可以根據(jù)需要擴(kuò)展到很多科，這有利于朝廷選取各行各業(yè)的人才。
同樣也有利于一些有其他行業(yè)天賦的人，發(fā)揮他們的天賦，如果處于歧視的時(shí)代，或者不能通過(guò)這些天賦出人頭地，那這些人就埋沒(méi)。
而劉璋知道，正是這些人在推動(dòng)社會(huì)發(fā)展，如果西方一直也用科舉制，只選拔當(dāng)官的，對(duì)其他行業(yè)歧視，那就絕不會(huì)有工業(yè)革命。
說(shuō)不定一個(gè)人才發(fā)明一個(gè)新的紡織機(jī)器，就可以帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)發(fā)展，這就是其他行業(yè)的力量。
而中國(guó)一直用科舉制，似乎只有當(dāng)官才能出人頭地，練就了一批將官場(chǎng)規(guī)則和人情世故玩得精熟 的政治人才，這不得不說(shuō)是一種悲哀。
對(duì)于有爵位的人，就是對(duì)大漢有功的人，這樣的人四科舉仕加分，劉璋覺(jué)得無(wú)可厚非，比如一個(gè)士兵退伍，想到官府的工匠坊當(dāng)個(gè)木匠，適當(dāng)加分，是必要的。
而對(duì)于少數(shù)民族的加分政策，直到兩千年后還在沿用，許多漢人覺(jué)得不合理，其實(shí)是合理的。
少數(shù)民族地區(qū)基本都教育低一些，明面上的考慮是，讓拉近各地區(qū)水平，要不然教育水平相對(duì)低的少數(shù)民族學(xué)生，要進(jìn)好大學(xué)太困難了。
而暗里還有一個(gè)好處，緩解少數(shù)民族融合進(jìn)華夏民族的怨氣。同時(shí)加速同化，這是維持華民族穩(wěn)定的需要。
而現(xiàn)在這個(gè)時(shí)代，暗里的好處，是劉璋迫切需要的。
現(xiàn)在川軍大規(guī)模開(kāi)疆拓土，靠的是武力，大宛騎，弓騎兵，藤甲兵，強(qiáng)弩兵。不管山地戰(zhàn)，水戰(zhàn)，平原戰(zhàn)，守城戰(zhàn)，全部所向披靡。當(dāng)然拓展土地容易。
可是這些土地上的百姓，根本沒(méi)有歸附，別說(shuō)西域，西羌，草原和高句麗，就算是滇州，經(jīng)過(guò)這么長(zhǎng)時(shí)間。還是沒(méi)有從心里上認(rèn)同自己是大漢子民。
而如果有普遍的四科舉仕，這些少數(shù)民族為了出人頭地，不得不吸收漢文化，并且選擇當(dāng)大漢的官員。那就完成了同化的最重要一步。
第一是文化同化，少數(shù)民族學(xué)習(xí)了漢文，從小接受“我是大漢人”的教育，慢慢的就可以潛移默化。
另外就是網(wǎng)絡(luò)了少數(shù)民族精英。那些參加四科舉仕并且取得官職的，哪個(gè)不是少數(shù)民族的精英。而給予這些人官位和其他待遇，他們瞬間成為既得利益者。
有了這一批人，是束縛住少數(shù)民族依附大漢的鎖鏈。
武力征服只是第一步，如果沒(méi)有后續(xù)同化，武力征服的地方都是虛影，由此，四科舉仕就變得非常必要。
而少數(shù)民族的加分，就是鼓勵(lì)少數(shù)民族參加四科舉仕，對(duì)漢民族絕對(duì)是有益無(wú)害的。
行刑還在繼續(xù)，在黃月英宣讀三大政令時(shí)，無(wú)數(shù)人人頭落地，血液滲入石板鋪成的地面，如一條條小溪流到許多川軍文武腳前。
黃蘭，李材，司馬徽，龐德公，魯肅等人承受凌遲之刑，已經(jīng)血肉模糊。
功臣閣建立在尸山血海之上，山河破碎圖招展在尸山血海之上，三大政令在尸山血海中宣讀，而劉璋即將登基，同樣要踏過(guò)已經(jīng)一片血紅的地面。
“所有人尸體就地掩埋。”
“可是這里是功臣塔下……”
“就這樣了。”
好像泥水一般，劉璋踏過(guò)血地，后面文武百官緊隨，仿佛趟過(guò)水田，向?qū)m殿走去，每個(gè)人的鞋子上都沾滿(mǎn)血水。
遠(yuǎn)處圍觀的百姓，從來(lái)沒(méi)想過(guò)，劉璋不但要在登基前殺掉黃蘭等犯罪之人，還是在登基當(dāng)天殺掉，并且在這種慘烈的環(huán)境下，走向自己的帝位。
“主公。”
離開(kāi)了望星臺(tái)，出了好遠(yuǎn)，直到血腥味消散，關(guān)銀屏回頭看了一眼，策馬到了劉璋近前，從腰中拿出一把彎刀，對(duì)劉璋道：“主公，這個(gè)還給你吧，我覺(jué)得你并不需要。”
劉璋側(cè)眼看著彎刀，他知道關(guān)銀屏是什么意思，這把彎刀雖然換過(guò)一次，從最開(kāi)始那把很鈍的彎刀，換成了韓遂那把很精美的彎刀，但是作用是一樣。
雖然關(guān)銀屏不可能真的就拿這彎刀殺了劉璋，但是至少看到它，也是一個(gè)警醒。
而現(xiàn)在，即將稱(chēng)帝的時(shí)候，還殺了這么多人，就地宣布了三大政令，關(guān)銀屏覺(jué)得劉璋不會(huì)變，所有人變了劉璋都不會(huì)變，這把彎刀根本不需要，從聽(tīng)黃月英宣讀完政令，關(guān)銀屏就覺(jué)得自己配著這彎刀是多余。
“留著吧，以后的路還長(zhǎng)著呢。”劉璋說(shuō)道。
劉璋的語(yǔ)氣，讓關(guān)銀屏難以說(shuō)第二句歸還的話(huà)，將彎刀配到腰間，就要策馬到自己的位置，劉璋突然叫住關(guān)銀屏。
劉璋和關(guān)銀屏在前面說(shuō)話(huà)，后面文武百官跟隨，這時(shí)已經(jīng)離開(kāi)望星臺(tái)很遠(yuǎn)了，這時(shí)許多大臣才敢大聲喘氣，一名文官走到黃權(quán)身邊，壓低了聲音道：“黃大人，你還好嗎？”
黃權(quán)面色沉靜似水，一句話(huà)不說(shuō)，又仿佛有什么心事，與他走得近的官員便問(wèn)了出來(lái)，黃權(quán)聽(tīng)到文官的話(huà)，先愣了一下，接著反應(yīng)過(guò)來(lái)，隨口道：“沒(méi)什么，黃蘭等人是咎由自取。”
“唉。”那名文官?lài)@息一聲，說(shuō)道：“主公也太無(wú)情了，就算大人的堂弟犯案，只斬黃蘭一人便可，其他黃家子弟不過(guò)就是挪用一點(diǎn)資金，或者行了一點(diǎn)賄，何至于死。
更何況黃大人十年輔佐主公，功勞苦勞都再無(wú)第二人，這懲治也太過(guò)了些，別說(shuō)黃大人。誰(shuí)沒(méi)有點(diǎn)想法啊。”
“我沒(méi)有想法，我勸你們也不要有想法。”黃權(quán)冷聲說(shuō)了一句，那名文官見(jiàn)狀，連忙唯唯諾諾地退了。
……
“蜀王殿下，請(qǐng)上御駕車(chē)碾。”
到了宮門(mén)，早有許多沒(méi)去望星臺(tái)的文武迎候，伏壽站在首位，后面有黃玥，劉循。劉康等人。
三十二匹駿馬拉的車(chē)碾，碩大而豪華，兩旁宮女太監(jiān)依次站立，王緒帶著士兵分到車(chē)碾兩旁，好厲害黃月英一左一右。隨劉璋進(jìn)入車(chē)碾，然后侍立兩旁。
“好大的馬車(chē)。”劉璋一個(gè)人坐在里面還真覺(jué)得空曠。
伏壽帶著文武百官進(jìn)入正殿，在門(mén)口，太監(jiān)從伏壽手上接過(guò)詔書(shū)，大聲宣讀擁立新帝的詔命。
待宣讀完，上千文武，上萬(wàn)士兵一起下拜：“吾皇。萬(wàn)歲，萬(wàn)歲，萬(wàn)萬(wàn)歲。”
“新帝登基，國(guó)運(yùn)昌隆。”
隨著太監(jiān)的尖聲唱幕。劉璋被一名太監(jiān)扶持下來(lái)，緩緩走向殿門(mén)，后面好厲害，黃月英。張任，黃權(quán)。蔣琬，折蘭英，樊梨香，趙云，馬超等依次跟隨。
“吾皇萬(wàn)歲萬(wàn)歲萬(wàn)萬(wàn)歲。”
劉璋踏上玉階坐上龍椅，殿中群臣參拜。
公元209年十二月十二日，伏壽下懿旨立劉璋為大漢新帝，以元和為年號(hào)，210年為元和元年。
“眾卿平身，自黃巾之亂到如今天下一統(tǒng)，已近三十年，據(jù)董卓入京，也已二十年，大漢終于重歸一統(tǒng)，百姓得享太平，諸位皆勞苦功高。
燕王黃月英，自襄陽(yáng)跟隨，屢敗強(qiáng)敵，政略奇謀百出，功勛當(dāng)居首位，朕冊(cè)封黃月英為太師，領(lǐng)中書(shū)令，參議軍部。”
“謝吾皇。”黃月英下拜，三省六部制已經(jīng)和群臣通過(guò)氣，這些人倒也知道什么是中書(shū)令，三省六部制三大文官，尚書(shū)令，中書(shū)令，門(mén)下侍中，中書(shū)令看皇帝賦權(quán)，權(quán)位可大可小。
至于太師，那不過(guò)是一個(gè)榮譽(yù)虛銜。
“現(xiàn)在由燕王宣讀恩詔。”
黃月英上前一步：“新皇登基，尊皇太后伏壽為太皇太后，大漢從元和元年始，啟用三省六部制。
三省為尚書(shū)省，中書(shū)省，門(mén)下省，六部為吏部，戶(hù)部，刑部，禮部，兵部，工部，諸部職權(quán)皆明細(xì)于書(shū)，發(fā)封諸臣。
另設(shè)御史臺(tái)，信訪(fǎng)部。
御史臺(tái)之職權(quán)，可監(jiān)察三省六部所有文武，貪腐舞弊，以權(quán)謀私，尸位素餐，皆在監(jiān)察之列。
御史臺(tái)直屬皇帝，不屬任何部門(mén)管轄，最高部門(mén)與三省等同，各地設(shè)下屬機(jī)構(gòu)。”
眾文武驚了一下，黃月英在與眾大臣通氣的時(shí)候，只說(shuō)了三省六部，卻沒(méi)說(shuō)這個(gè)多出來(lái)的御史臺(tái)。
三省六部本是完善的，刑部，吏部，皆可對(duì)官員考核和對(duì)犯罪官員查處，但是現(xiàn)在卻多了御史臺(tái)，可以監(jiān)察百官。
而且御史臺(tái)還直屬皇帝，不受任何部門(mén)管轄，這權(quán)力得多大？恐怕以后任何官員都要仰監(jiān)察部鼻息。
若無(wú)約束，監(jiān)察部絕對(duì)是最吃香的部門(mén)。
“信訪(fǎng)部之職權(quán)，皆為諫言之官，負(fù)責(zé)總結(jié)行政弊端，民間疾苦，最高部門(mén)與六部等同，直屬皇帝，各地設(shè)下屬機(jī)構(gòu)，直達(dá)鄉(xiāng)級(jí)。
鄉(xiāng)級(jí)信訪(fǎng)部需按時(shí)調(diào)查民意，接受百姓直接上訪(fǎng)，各級(jí)信訪(fǎng)部接受來(lái)自官員和百姓的舉報(bào)。
信訪(fǎng)部言官，除非謀逆之言，否則絕不因言獲罪，包括皇帝錯(cuò)誤，可直言不諱，若有舉報(bào)拒不上報(bào)，有上訪(fǎng)拒絕接納，輕則免官，若造成重大影響，進(jìn)入刑罰。
另設(shè)錦衣衛(wèi)，直屬皇帝，錦衣衛(wèi)指揮使由皇帝親命，職責(zé)為監(jiān)察御史臺(tái)，信訪(fǎng)部，有跟蹤，潛入，喬裝等權(quán)力。
凡是發(fā)現(xiàn)御史臺(tái)不作為，與行政官員沆瀣一氣，信訪(fǎng)部截流不報(bào)，遏制上訪(fǎng)，上至御史臺(tái)信訪(fǎng)部長(zhǎng)官，下至御史臺(tái)信訪(fǎng)部鄉(xiāng)級(jí)官員，皆可緝拿，無(wú)需向任何部門(mén)報(bào)備。
信訪(fǎng)部官員犯罪，罪加一等，御史臺(tái)犯罪，罪加三等，任何部門(mén)阻止錦衣衛(wèi)辦案，視為叛逆。
錦衣衛(wèi)僅負(fù)責(zé)監(jiān)察御史臺(tái)，信訪(fǎng)部，其余行政部門(mén)不在監(jiān)察范圍，若三省六部犯罪，錦衣衛(wèi)查出，可報(bào)于相關(guān)部門(mén)，無(wú)執(zhí)法權(quán)力。
錦衣衛(wèi)越權(quán)執(zhí)法，嚴(yán)懲不貸。”
眾文武唏噓不已，這三個(gè)部門(mén)，職權(quán)是一個(gè)比一個(gè)大啊，可是卻也都限制了職責(zé)范圍。
劉璋一直就覺(jué)得，三省六部制雖然職權(quán)嚴(yán)密，但是對(duì)官員自身的約束實(shí)在薄弱，所有將后世原本鑲嵌在三省六部的兩個(gè)部門(mén)，監(jiān)察和諫言?xún)蓚€(gè)部門(mén)剝離出來(lái)。
言官無(wú)罪，在古代封建社會(huì)就已經(jīng)有這樣的認(rèn)識(shí)，但是除了個(gè)別大膽的言官，其他言官害怕得罪人，以至于這個(gè)部門(mén)成了最沒(méi)用的部門(mén)。
有的時(shí)期，言官直接成了個(gè)朝堂擺設(shè)，一大堆御用文人歌功頌德的人充斥其中。
劉璋將這個(gè)部門(mén)剝離出來(lái)成為信訪(fǎng)部，直屬皇帝，不受任何部門(mén)約束，就是讓他們有敢于說(shuō)話(huà)的空間，不用害怕得罪人。
雖然現(xiàn)在底層百姓基本沒(méi)有什么訴求自身權(quán)利的覺(jué)悟，但是如果地方官做得過(guò)分了，比如在土地令執(zhí)行時(shí)舞弊，在丈量標(biāo)準(zhǔn)土地的時(shí)候，給親屬或豪門(mén)定的多，或者對(duì)四科舉仕舞弊等等。
這些肯定會(huì)引起百姓憤怒，百姓需要一個(gè)宣泄的口子，那信訪(fǎng)就很有必要。
御史臺(tái)本身在后世是負(fù)責(zé)監(jiān)察的，權(quán)力很大，可是也同樣因?yàn)閷儆诎俟袤w系，諸多掣肘，只有剝離出來(lái)，才能給他們安全執(zhí)法的空間。
而這兩個(gè)部門(mén)很明顯，如果真的只是直屬皇帝，一個(gè)皇帝也照看不了他們，特別是御史臺(tái)，要是沒(méi)有壓制，那還不翻天了。
信訪(fǎng)部同樣需要制衡，就算這個(gè)部門(mén)因?yàn)椴粚儆诎俟傧到y(tǒng)，不用怕其他官員打擊報(bào)復(fù)，那也可能因?yàn)橘V賂和官官相護(hù)，拒絕一些舉報(bào)和信訪(fǎng)，瞞報(bào)，漏報(bào)。
那皇帝豈不成了瞎子。
這樣的部門(mén)當(dāng)然要有個(gè)強(qiáng)力掣肘，劉璋一下子就看重了朱元璋發(fā)明的赫赫有名的錦衣衛(wèi)，這個(gè)讓人聞風(fēng)喪膽，號(hào)稱(chēng)無(wú)孔不入的部門(mén)，對(duì)監(jiān)察部和御史臺(tái)的威脅必定是巨大的。
御史臺(tái)不用害怕任何官員，但是錦衣衛(wèi)無(wú)孔不入，如果是在監(jiān)察過(guò)程中徇私舞弊，以職權(quán)獲利，那就必須得面對(duì)錦衣衛(wèi)，這種威懾力應(yīng)該還是有的。