推行的政策不能照本宣科，一定要符合實(shí)際的需求，而且要適合黃巾軍，太平道。必須要萬(wàn)全的考慮，否則貿(mào)然實(shí)行，良政甚至反而會(huì)演變成苛政、惡政。
而現(xiàn)在許安想到了一個(gè)戰(zhàn)國(guó)變法時(shí)期，就沿用下來(lái)的政策，盛于秦，延于漢，不過(guò)在后來(lái)，軍功爵制度也慢慢已經(jīng)名存實(shí)亡了。
而且正好符合現(xiàn)在黃巾軍的發(fā)展需求——軍功爵制。
軍功爵制，起源戰(zhàn)國(guó)變法時(shí)期，各國(guó)變法都有軍功爵制。
而秦國(guó)則是推行軍功爵制最徹底的國(guó)家。
秦的軍功爵制主要包括兩項(xiàng)內(nèi)容：其一，“有軍功者，各以率受上爵“。
凡立有軍功者，不問(wèn)出身門(mén)第、階級(jí)和階層，都可以享受爵祿。軍功是接受爵祿賞賜的最必要條件。
其二，“宗室非有軍功論，不得為屬籍“。這是取消宗室貴族所享有的世襲特權(quán)，他們不能再像過(guò)去那樣僅憑血緣關(guān)系，即“屬籍“，就可以獲得高官厚祿和爵位封邑。
不過(guò)秦國(guó)的變法，有大量的人才儲(chǔ)備，還有強(qiáng)大的國(guó)力作為支持，現(xiàn)在的黃巾軍比之當(dāng)時(shí)的變法前的秦國(guó)孱弱的多。
秦國(guó)能為秦王所用的能官干吏何止千人，而現(xiàn)在的許安治下能讀書(shū)寫(xiě)字的也不過(guò)寥寥。
大部分的城池甚至都還要保留原來(lái)漢廷的官吏，用鷹狼衛(wèi)以監(jiān)察，實(shí)行軍管，這樣才能維持下來(lái)。
變法、圖謀、施政一切都要從實(shí)際中出發(fā)，而不能空想，治大國(guó)如烹小鮮。
雖然黃巾軍并非什么大國(guó)，但也不能用猛藥。
用了猛藥，黃巾軍甚至都可能會(huì)出現(xiàn)敗亡的風(fēng)險(xiǎn)。
現(xiàn)在的黃巾軍雖然連戰(zhàn)連捷，一路高歌猛進(jìn)，控制了五郡之地，擁兵十?dāng)?shù)萬(wàn)，但是實(shí)際上只有上黨郡、太行兩地勉強(qiáng)算作根據(jù)，其余的地方尚且不穩(wěn)定。
而且許安還暫時(shí)能憑借個(gè)人的威望和太平道，來(lái)控制麾下勢(shì)力的發(fā)展，如果以后黃巾軍真能統(tǒng)一天下，變成了如今漢帝國(guó)這樣的龐然大物，到時(shí)候再想調(diào)轉(zhuǎn)方向，恐怕要付出不知多少倍的努力。
所以許安現(xiàn)在只是像邁出一小步，爵位這些，俸祿這些，許安并不準(zhǔn)備實(shí)行，只是先將軍功和土地掛鉤。
若是真發(fā)行俸祿，只怕是整個(gè)并州，也養(yǎng)不起許安麾下這近十萬(wàn)軍隊(duì)。
十?dāng)?shù)萬(wàn)軍隊(duì)每日人吃馬嚼都已經(jīng)是一筆天文數(shù)字，再發(fā)行俸祿，那許安真的是在自尋死路了。
而因?yàn)椴缓途粑弧①旱搾煦^，因此許安也不能直接搬用秦朝的軍功爵制度，必須要在其原有的基礎(chǔ)上修改一些。
說(shuō)起來(lái)，被許安改過(guò)的軍功爵制，稱(chēng)之為軍功授田制，反而更為貼切一些。
許安準(zhǔn)備沿用的，秦朝軍功爵制度，有兩點(diǎn)。
其一：軍隊(duì)在攻城圍邑時(shí)如能斬殺敵人八千以上，野戰(zhàn)時(shí)如能斬殺敵人二千以上，就是全功，凡立全功的部隊(duì)，就對(duì)全軍進(jìn)行賞賜。
普通軍卒賞田十畝，什長(zhǎng)二十畝，隊(duì)率三十畝，屯長(zhǎng)五十畝曲長(zhǎng)以上賞百畝，軍司馬級(jí)別賞三百畝。
其二：賞罰并行，立功有賞，無(wú)功者罰，賞罰分明。
原本許安規(guī)定的軍規(guī)：
臨陣對(duì)敵，軍士退卻斬該軍士，如果全什退卻只斬什長(zhǎng)一人，若什長(zhǎng)不退戰(zhàn)死而軍士退，導(dǎo)致什長(zhǎng)陣亡，斬全什軍士，以此類(lèi)推，上及一軍主將。
若是主將、軍司馬等高級(jí)軍官拋下部曲私自逃跑，斬殺其本人，親衛(wèi)隊(duì)及其親眷，實(shí)行連坐制。
原本只有懲罰，沒(méi)有什么獎(jiǎng)賞，當(dāng)時(shí)唯一的獎(jiǎng)賞是可以憑借殺敵升任軍職。
當(dāng)時(shí)許安規(guī)定的升任軍職制度非常的簡(jiǎn)單。
戰(zhàn)場(chǎng)之上斬殺兩人，確認(rèn)無(wú)誤，并無(wú)虛報(bào)，可以升任什長(zhǎng)。
共斬殺五人升任隊(duì)率，斬殺十五人者升任屯長(zhǎng)，斬殺三十人者即刻升任軍候，斬殺百人，升任軍司馬，割左耳以計(jì)數(shù)，而且還需要周?chē)娮涞目隙ǎ容^嚴(yán)苛。
其中斬殺敵方軍官之類(lèi)，又是另外一種計(jì)算的辦法。
黃巾軍中有為數(shù)不少的中下級(jí)軍官就是這樣升任上來(lái)，至于憑借殺敵升任軍司馬的，暫時(shí)還沒(méi)有。
不過(guò)現(xiàn)在黃巾軍中，大部分的將校還是各部的主將，任命親信，親隨。
還有就是最先跟隨許安的三家子弟，和太行黃巾留下的班底，作為中下級(jí)軍官。
許安也有意識(shí)的將這些憑借著戰(zhàn)功升任上來(lái)的軍官，全部調(diào)任到自己的麾下作為直屬，這也是為什么許安麾下，現(xiàn)在直屬的部曲戰(zhàn)斗力如此強(qiáng)悍的原因之一。
見(jiàn)證了下曲陽(yáng)、廣宗的許安一直以來(lái)都比較遵信精兵的政策。
許安確實(shí)被皇甫嵩指揮的漢軍所震驚了，孫堅(jiān)帶領(lǐng)的漢軍銳士，曹操帶領(lǐng)的洛陽(yáng)騎兵，閻忠率領(lǐng)的三河騎士，都在許安的心中留下了不可磨滅的印象。
現(xiàn)在許安正好憑借設(shè)立的軍功授田制度，再度完善一下這條軍規(guī)。
秦國(guó)的軍功制，是設(shè)定軍隊(duì)以伍為基本戰(zhàn)斗單位。
據(jù)《商君書(shū)·境內(nèi)》篇，一伍之中如有一人戰(zhàn)死，其余四人即獲罪；如有二、三人戰(zhàn)死，其他人的罪名更重。
將功折罪的唯一方法是殺敵：一人戰(zhàn)死，須殺敵一人。二人戰(zhàn)死，須殺敵二人。所以秦軍戰(zhàn)士要想得到“斬一首爵一級(jí)“的獎(jiǎng)賞，必須是在斬殺敵人的數(shù)量中扣除了己方死亡人數(shù)后，方能獲得。
但是這并不適用于黃巾軍中，當(dāng)時(shí)秦軍戰(zhàn)斗力強(qiáng)悍，所以可以使用此法。
但許安麾下的黃巾軍雖然獲取了漢軍在并州、河?xùn)|郡的武備，但依舊不及漢軍。
葵城之戰(zhàn)之所以能戰(zhàn)而勝之，主要是欺負(fù)河內(nèi)郡當(dāng)時(shí)征募了一些新兵，武備貧乏，將校指揮乏力。
當(dāng)時(shí)許安整編軍隊(duì)完畢，集中了整個(gè)太行山中黃巾軍的武備，押上了整個(gè)太行山精銳部隊(duì)。
又有閻忠這個(gè)熟悉孫堅(jiān)戰(zhàn)法的謀士在，一開(kāi)戰(zhàn)先大大削弱了漢軍的騎兵，然后又擊殺了韓當(dāng)、祖茂，挫傷了漢軍的銳氣。
最后憑借著巨大的傷亡，這才贏下了葵城之役。
但是現(xiàn)在的漢軍收到了黃巾軍的威脅，漢帝國(guó)這個(gè)臃腫的巨人，也開(kāi)始行動(dòng)了起來(lái)。
面對(duì)著涼州、并州的動(dòng)亂，漢帝國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)的動(dòng)力也被激發(fā)了一些。
汾水之戰(zhàn)的時(shí)候，許安就注意到了漢軍的披甲率明顯提升了很多。
普通的漢軍郡兵素質(zhì)是要?jiǎng)龠^(guò)普通黃巾軍軍卒的，所以如果直接沿用秦的軍功爵規(guī)定，那么只怕是一戰(zhàn)下來(lái)，不僅全都無(wú)功，反而盡皆有過(guò)，反而不利于軍心。
所以許安現(xiàn)在暫時(shí)定下的是：
普通軍卒斬?cái)骋蝗耍p地十畝，斬殺敵方什長(zhǎng)，賞地二十畝。
隊(duì)率級(jí)五十畝，屯長(zhǎng)級(jí)一百畝，軍候級(jí)三百畝，軍司馬級(jí)一千畝。</br>