由于磁縣西部、黎城、東南部馬上就要開展土改運(yùn)動(dòng)，在8月底，專區(qū)政府及獨(dú)立支隊(duì)就紛紛派遣工作小組下沉到地方各村進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。
    調(diào)查內(nèi)容包括各村人口，及游擊區(qū)、淪陷區(qū)內(nèi)土地占有情況。
    調(diào)查區(qū)域包括武義、武安、涉縣全境，磁縣西部，黎城、潞城東南部。
    專區(qū)政府派出了七個(gè)工作小組，獨(dú)立支隊(duì)則由政治部、參謀處同志組成六個(gè)工作小組。
    各個(gè)工作小組先是從根據(jù)地內(nèi)部開始調(diào)查，而后向游擊區(qū)、淪陷區(qū)開始輻射。
    在根據(jù)地內(nèi)調(diào)查進(jìn)展非常順利，武義、武安兩縣不到四天就調(diào)查完成，而后獨(dú)立支隊(duì)的工作小組下沉到磁縣西部進(jìn)行秘密走訪。
    9月11日當(dāng)天，王英專程就此事來到了閻王山。
    周維漢看著王英苦大仇深的樣子，脖子以上曬得卻黑，嘴皮子都有點(diǎn)掉皮，不由得笑了：“怎么著，咱們王主任這是有煩心事了？先喝杯水！”
    “這豈是煩心事，這幾天折騰的我都吃不好，睡不好，土地是農(nóng)民的命根子，縱觀歷朝歷代，初期吏治清明，土地飽和度少，到了王朝末年，吏治腐敗，土地兼并，平頭老百姓手里往往連一分薄田都沒有！”
    “這次要土改，老百姓能分到田當(dāng)然是好事，可是分誰的田，如何分，按什么標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分，這個(gè)尺度要是拿捏不好，弄不好還會(huì)激起民怨！”王英說著揉了揉臉。
    這個(gè)土改的具體問題還真把周維漢問住了，當(dāng)初在武義、武安，由于是根據(jù)地初創(chuàng)期間，沒有具體的章程，部隊(duì)上派人，簡(jiǎn)單粗暴。
    但凡是平日里作奸犯科，欺壓百姓的土豪劣紳，或者投靠日軍當(dāng)了漢奸的，其在鄉(xiāng)下的家產(chǎn)都被分給了當(dāng)?shù)氐睦习傩铡?br/>     當(dāng)然，一些開明的地主，周維漢也盡量做到了秋毫無犯，相應(yīng)的他們也主動(dòng)拿出來一部分田地分給了自家的佃戶。
    現(xiàn)在太南根據(jù)地已經(jīng)穩(wěn)固，到了進(jìn)一步發(fā)展的階段，如果再像之前一樣，勢(shì)必還會(huì)引起階級(jí)對(duì)立。
    “行了，先別說這么多，這是部隊(duì)派出去的工作小組的調(diào)查明細(xì)，咱們雙方先將調(diào)查內(nèi)容合一下！”周維漢拿出來一個(gè)本子遞給王英。
    武義，淪陷區(qū)村子259個(gè)，根據(jù)地行政村683個(gè)，戶數(shù)93496，人口326754人，土地1089542.5畝。
    武安，淪陷區(qū)村子302個(gè)，根據(jù)地行政村616個(gè)，戶數(shù)91731，人口312618人，土地1087016.5畝。
    涉縣，淪陷區(qū)村子216個(gè)，根據(jù)地行政村320個(gè)，戶數(shù)50407，人口181523人，土地413463.96畝。
    磁西，淪陷區(qū)村子342個(gè)，游擊區(qū)村子152，根據(jù)地行政村112個(gè)，戶數(shù)45211，人口132684人，土地673168畝。
    ....
    磁西、黎東南、潞東南，土豪劣紳、漢奸、偽軍等有大量田產(chǎn)的共計(jì)136人，田產(chǎn)達(dá)12萬畝。
    “老王，咱們搞土改要分清敵我，現(xiàn)在是打小鬼子的時(shí)候，民族矛盾上升為主要矛盾，但國(guó)內(nèi)階級(jí)矛盾依舊存在，在農(nóng)村地區(qū)更為明顯，地主占有大量土地，普通老百姓只能從其手里租種田地?！?br/>     “教員同志曾經(jīng)說過，在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中，一切必須服從抗日的利益，這是確定的原則。因此，階級(jí)斗爭(zhēng)的利益必須服從于抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的利益，而不能違反抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的利益?！?br/>     “這一點(diǎn)你不會(huì)不知道吧？”周維漢打趣道。
    “雙減雙交嘛，我要是連這個(gè)政策都不知道，那還是別當(dāng)這個(gè)主任了！”王英沒好氣的說道。
    抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，為保證抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，更好的動(dòng)員人民群眾，團(tuán)結(jié)社會(huì)各級(jí)階層，呼吁更多的人加入到與侵略者的斗爭(zhēng)中，同時(shí)，一切階級(jí)斗爭(zhēng)的要求都應(yīng)以民族斗爭(zhēng)的需要即抗日為出發(fā)點(diǎn)。
    雙減雙交的土地政策應(yīng)運(yùn)而生，即減租減息，同時(shí)又鼓勵(lì)農(nóng)民交租交息，能夠滿足農(nóng)民和地主雙方的合理要求，即在一定程度上滿足農(nóng)民對(duì)土地的要求，使其提高抗日和生產(chǎn)的積極性，另一方面又在一定程度上采取積極的有原則的讓步政策，保障地主階級(jí)的基本生活，爭(zhēng)取其共同抗日，這一土地政策正體現(xiàn)了抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的民族斗爭(zhēng)與階級(jí)斗的一致性。
    因此與國(guó)共十年對(duì)峙時(shí)候起的土地政策相比具有不徹底性，但它削弱了封建剝削，減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，解決了農(nóng)民的生活問題，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的抗日熱情和生產(chǎn)積極性，同時(shí)也照顧到了地主階級(jí)的利益，聯(lián)合了地主階級(jí)，鞏固了統(tǒng)一戰(zhàn)線，是抗日時(shí)期最符合實(shí)際的進(jìn)步性土地政策，對(duì)爭(zhēng)取抗日的勝利起了重要作用。
    “那136人一刀切，沒問題，可是現(xiàn)在的情況是，在需要土改的地區(qū)，還有大量的地主及富農(nóng)，就拿黎東南來說吧，有大概16名地主雖然是在游擊區(qū)內(nèi)，但是一直心向咱們八路軍，平時(shí)暗地里沒少捐錢捐物，當(dāng)然，減租減息他們也是配合的！”
    “但是這三個(gè)地區(qū)還有大量的頑固派存在，不配合政策的實(shí)施，專區(qū)政府內(nèi)的一些同志是出身地主家庭，有一名同志為了做表率，回家說服父親減租減息，為此跟家里都鬧翻了！”
    “還有些同志被頑固派的糖衣大炮所腐蝕，工作敷衍了事！”
    看著王英那副怒發(fā)沖冠的樣子，周維漢不由得感嘆老好人也有生氣的時(shí)候。
    其實(shí)王英心里已有打算，只不過遲遲下不了決心，這個(gè)時(shí)候就需要周維漢推一把了。
    “現(xiàn)在分為根據(jù)地、游擊區(qū)、淪陷區(qū)三個(gè)區(qū)域，主要工作重點(diǎn)應(yīng)該放在游擊區(qū)，先拿這136人開刀，震懾一些不想配合的地主中的頑固分子，不見見血，他們?cè)趺磿?huì)在自己身上割肉！”
    “當(dāng)然，在實(shí)施減租減息之后，還有有專門的部門，去核查老百姓有沒有按時(shí)交租交息，人家開明的紳士地主，配合了咱們工作，咱們也要保護(hù)他們的現(xiàn)有利息！”
    周維漢說著，又掏出來一個(gè)小冊(cè)子，封皮上寫著《太南減租減息提桉和暫行條例?！?br/>     “好家伙，這是你整出來的？”王英驚訝的問道。
    “我哪有那本事，這是咱趙政委根據(jù)各根據(jù)地的經(jīng)驗(yàn)，整理出來的方桉，你得好好謝謝老趙！”周維漢說道。
    趙剛開篇寫到：土地政策應(yīng)實(shí)行部分的減租減息以爭(zhēng)取基本農(nóng)民群眾，但不要減的太多，不要因減息而使農(nóng)民借不到債，不要因清算舊債而沒收地主土地，同時(shí)應(yīng)規(guī)定農(nóng)民有交租交息之義務(wù)，保證地主有土地所有權(quán)，富農(nóng)的經(jīng)營(yíng)原則上不變動(dòng)。
    要向同志及農(nóng)民說明，目前不是實(shí)行土地革命的時(shí)期，一些地方在實(shí)施減租減息政策中發(fā)生了“左”的偏向，有的農(nóng)民在減租減息后不交租交息，有的沒收地主的土地，侵犯地主的財(cái)權(quán)、人權(quán)。
    第一條，規(guī)定豐年減租25%，平年減租40%，歉年減租55%，并規(guī)定地主不得借故收回土地和轉(zhuǎn)佃。
    第二條，1935年以前的欠租一律作廢，1935年至1939年的地租，凡交足原租額一半者不作為欠租，不足半者，有條件的應(yīng)交足半數(shù)。
    第三條，不論任何租地、任何租佃形式均照抗戰(zhàn)前租額減低25%，在游擊區(qū)及淪陷區(qū)附近，可少于二五減租，只減二成，一成五或一成。
    第四條：只對(duì)于抗戰(zhàn)前成立的借貸關(guān)系，以一分半為計(jì)息標(biāo)準(zhǔn)，如付息超過原本一倍者停利還本，超過二倍者本利停付?？箲?zhàn)后的借貸息額，應(yīng)依據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系聽任民間自行處理。
    .......
    “好東西啊，這些標(biāo)準(zhǔn)我也知道，倒是太過籠統(tǒng)，雜亂，這回終于有了清晰的標(biāo)準(zhǔn)了，我這就回去跟同志們討論一下！”王英激動(dòng)的說道。</br>