1941年9月，晉冀魯豫邊區政府在正式宣告成立。
    邊區政府下設冀南、太岳、冀魯豫三個行政區，太行作為直轄區，21個專署，計105個縣。
    晉冀魯豫邊區的轄區為同蒲鐵路以東、正太鐵路以南、平漢鐵路以西、黃河以北地區，包括山西東南、河南北部、山東西部、河北南部和西南部、擁有縣城105座，人口2550萬，是我黨在全國19塊抗日根據地中最大的一塊。
    1940年7月14日，延州出版的《解放日報》為此發表社論《敵后民主政治的偉大貢獻》指出：晉冀魯豫邊區幅員之大，人口之多，在華北各抗日根據地中，堪稱第一。
    周維漢的老師，冀南行政區主任楊秀風任邊區政府主席，薄、戎任副主席，楊、薄等16人為委員，其中八路軍一方為六人，王英、周維漢作為太南專區政府的正副主任、譚林作為冀魯豫行政區主任等為候補委員。
    D政委依舊是太行行政區的一把手，但是兼任北方局的一些工作。
    會議上，邊區政府向各個根據地以及八路軍各個軍區發出倡議，提議根據當年以及來年預計的收成情況，進行精兵簡政，各級部隊進行整編。
    八路軍總部同意了此提議，并表示會后下達正式文件。
    會后，周維漢、譚林、王英三人一同打到回太南的路上，三人談論了這次精兵簡政的問題。
    “譚林同志恭喜你啊，冀魯豫專區政府剛成立不到一年，搖身一變就成了冀魯豫行署了！”王英頗為眼紅的說道。
    “王英同志，你這話可是說錯了，肩上的擔子太重了，我每天吃不好睡不好，如果不是組織任命，我寧愿不當這個行署主任！”譚林擺擺手說道。
    在冀魯豫專區政府成立之前，太南專區政府是一枝獨秀，根據地下轄武義、武安、涉縣、黎城、潞城、平順、磁縣，林縣，共計八個縣，將近200萬人口，面積達到1.5萬平方公里。
    面積之大，人口之多，根據地之穩固，在同一級的各個專區政府里面名列前茅。
    后續冀魯豫專區成立，直接歸于北方局直屬，此次又升格為行署。
    蓋因，冀魯豫行署下轄直南、豫北、魯西南三個根據地，內黃、清豐、南樂、觀城、冠縣、?？h、滑縣等七個縣具有相對穩固的政權，兩濮地區以及魯西南地區各縣同樣在輻射范圍之內，僅是一個專區政府的行政級別，滿足不了當前根據地的發展。
    同時，譚林的資歷足以挑起冀魯豫行署的重任，這才在邊區政府會議上被提名，并且多票通過。
    .......
    周維漢看不得王英身上散發的那股子酸勁，八路軍是講究平等，但是同時又極其講究資歷，從各個方面來看，王英在譚林面前只能算一個小字輩，周維漢同樣如此。
    “好了，說說正事，上級提出來的精兵簡政你們怎么看？”周維漢問道。
    “從大形勢來看，精兵簡政是對的，不過還要具體分析啊，我倒是覺得太南軍區沒有必要實施精兵簡政！”譚林說道。
    “這倒是，按照脫產人數，不超過全部民眾的3%來算，太南根據地民眾在200萬左右，那作戰部隊的人員編制就在6萬左右，你沒私底下擴編吧？”王英說著瞟了周維漢一眼。
    “扯澹，我怎么擴編能達到六萬人?。　敝芫S漢一瞪眼，說實話，目前太南軍區到底有多少人，他這個**員還真不是很清楚。
    除了二分區機關所在的平順之外，其余一分區及各團有沒有私下擴編，軍區包括周維漢在內不大清楚。
    在來開會之前，周維漢曾指示邢志國帶隊，將未完成的各團武器裝備統計情況繼續進行，同時核查各團人員編制。
    “在根據地內，民眾生活較好，就咱們太南根據地的情況來看，每百人養活4個人是不成問題的，因為根據地的收入不僅僅局限在農業上，還有繁榮發展的工商業。”
    “游擊區因敵人容易到，破壞多，建設少，其人民負擔能力是要少于根據地的，每百人只能養活2人，至于敵占區和近敵區，民眾負擔能力更差，咱們太南根據地雖然沒有游擊區！”
    “但是咱們太南同樣存在問題，那就是靠近縣城的一部分鄉鎮，雖然在咱們八路軍的掌控之中，但卻是與日軍共治，民眾中除了要向專區政府納稅之外，還要向偽政府納稅，所以應該把這個考慮進來！”王英一一說道。
    對太南根據地的發展及基本情況，王英是有發言權的，他比周維漢了解的更清楚。
    周維漢聽后點了點頭，故意說道：“那也就是說，部隊可以發展到六萬人，專區政府是支持的嘍！”
    “你可別在這個給我使絆子，我可沒說，除了供給主力部隊之外，地方武裝是半脫產的，同樣要靠專區政府籌糧！”王英立馬辯解道：“六萬人難度太大，三萬人的作戰部隊沒有絲毫問題！”
    聽到譚林保證，周維漢也放下心來：“那好，太南軍區人員編制沒什么好精簡的，機關人員本就不多，作戰連隊在整編之初人員就很充實，那就維持原樣不變好了！”
    周維漢說完又看向了譚林，他提起話題，就是想試探一下王英、譚林兩人的意見，只見周維漢說道：“冀魯豫軍區與太南軍區一樣，各個主力團都是在太南整編的，沒有頭重腳輕的問題，相反，我覺得各個軍分區成立時間較短，團部即軍分區機關，這也導致了機關的人員結構還不完善，還應該加強！”
    “同時，每個軍分區防區太大，一個主力團外加一個基干團無法滿足作戰需求，一旦發生戰事會導致根據地空虛，無兵可用，所以我覺得還應該酌情擴編！”
    譚林聞言并沒有直接回答周維漢的問題，反而反問道：“魯西南軍區分成立了一個騎兵團你知道嗎？”
    周維漢挑了挑眉頭，深感意外，此事他并不知情，不過在周維漢看來魯西南軍分區能組建一個騎兵團那是李云龍的本事。
    見到周維漢沒有搭話，譚林也不意外，繼續說道：“這事羅本忠同志到軍區開會，私底下跟我匯報的，到也不是什么大事！”</br>