在八路軍主力開赴抗日前線后，由于黨中央仍留在陜北，所以需要留下少數部隊保衛黨中央和鞏固發展陜甘寧根據地。
    后來軍委決定，將八路軍第115師炮兵營、輻重營，第120師第359旅第718團、特務營、工兵營、炮兵營、輔重營，第129師第358旅旅部和第770團、特務營、工兵營、炮兵營、輻重營，一共9000余人留守陜甘寧邊區為統一指揮，成立八路軍后方總留守處，蕭為任主任。
    后續，留守部隊進行整編，除第358旅旅部和第770團外，共改編成8個團一個營，分別為：
    第120師輔重營、炮兵營改編為警備第1團。
    第129師特務營，炮兵營分別改編為警備第2、第3團。
    第115師輻重營、炮兵營改編為警備第4團。
    第120師特務營、工兵營分別改編為警備第5、第6團。
    第129師工兵營改編為警備第7團。
    第718團改編為警備第8團。
    第129師輔重營改編為廊（現富縣）甘（泉）獨立營。
    1937年12月，中央軍委將留守處改稱留守兵團，下轄陜甘寧邊區保安司令部及所轄關中、慶環、三邊、神府軍分區統歸留守兵團指揮。
    1939年7月，軍委炮兵團撥歸留守兵團建制，后改編為特務團。
    8月，成立關中警備司令部，10月，第359旅率第717、第718團（平山獨立團改稱）由晉察冀邊區返回陜甘寧邊區，接替綏德警備區防務。
    以綏德警備司令部為基礎成立警備第1旅，下轄警備第3、第8團，駐防關中地區。
    4月，第359旅第719團、雁北支隊、第4支隊先后由晉西北到達陜甘寧邊區。
    至1941年底，留守兵團所屬部隊共計3個旅、20個團及若干獨立營，總兵力達3.1萬余人。
    現如今整個留守兵團的兵力大致隸屬于五個軍分區延屬、綏德、三邊、隴東、關中。
    而在1937年11月，日軍結束了在華北地區的大規模用兵后，調遣部隊兵臨黃河要津風陵渡等地，企圖西渡黃河占領陜甘寧邊區，進攻大西北。
    面對黃河防線的緊張局面，八路軍留守兵團根據上級指示，將黃河河防劃為三個地段，成立了兩延（延川、延長）、五縣（綏德、葭縣、米脂、清澗、吳堡）、神（木）府（谷）河防司令部”，并根據形勢發展，及時對河防兵力進行了調整。
    “首長，前邊就是甘泉，再往北有百里地就是延州！”負責接應的同志介紹道。
    周維漢等人廊縣進入的根據地，而后就在保安獨立第三營的護送下，一路抵達甘泉。
    “怎么樣，第一次來，陜甘寧根據地與太行根據地的風景大不一樣吧？”旅長笑道。
    “旅長，我可不是第一次來，你別忘了，我可是抗大第四期的畢業生！”
    “太行根據地是群山環繞，相比之下，陜北是黃土高原，地廣人稀，土地貧瘠，能養活整個邊區不容易啊！”周維漢感慨的說道。
    “嗨，我都忘了你和趙剛都是抗大四期畢業的！”旅長一拍腦門。
    沒過多久，眾人抵達甘泉，時任關中警備區**員兼文旅長出來迎接。
    文旅長于1930年參加紅軍，在紅軍第二次攻打長沙作戰中，積極報名參加敢死隊，冒著敵人槍林彈雨勇勐沖擊，奮力拼殺，一戰成名。
    曾任紅3軍團第8軍第3師第10團副團長，第11團團長，中央軍委教導師第1團團長，率部參加了中央蘇區第一至第五次反“圍剿”作戰和長征。
    到達陜北后，任紅1軍團第4師第12團團長，率部參加了東征戰役，后任紅一方面軍第81師師長。
    抗日戰爭爆發后，任八路軍第120師第359旅第718團團長兼政治委員、警備第8團團長。
    后返回延安，任綏德警備區副**員兼警備第8團團長，警備第一旅旅長兼關中警備區**員。
    周維漢當初雖然在抗大學習過，但怎么可能比旅長更熟悉延州呢？
    在來的路上，旅長就主動給周維漢介紹了一下陜甘寧根據地的情況，警備一旅的文旅長同樣在內。
    “你們來的好快啊，這才幾天就到根據地了？”文旅長問道。
    “嘿嘿，我們是吉人自有天助，這一路上，我們是搭了他胡棕南媳婦的順風車！”旅長笑道。
    “我來介紹一下，這是周維漢同志，這是文**同志！”
    文旅長聽后，表現的非常激動，一把握住了周維漢手掌：“周維漢同志的大名我可是早就聽說了，早就想見一面了，可惜直到今天才有機會啊！”
    “維漢同志，我要代表關中警備區的同志們感謝你的大力支持，眼下我部手上只有警備三團、八團以及一個地方保安團，兵力實在不夠啊！”
    “近一年，國軍不斷在交界地帶制造摩擦，甚至一度攻擊我守備部隊，關中、隴東兩地是摩擦事件頻發地區，4月底，剛剛我們與國軍打了一仗，雙方互有損失！”
    “所以我才向上級申請能不能從前線調一支部隊返回根據地，誰承想居然從太南軍區調了一個團回來！”
    關中警備區是陜甘寧根據地的南大門，從地理位置上看，它是插向敵人心臟的一把尖刀。
    從延州到關中，要通過黃陵、店頭一帶的一條幾十里長的狹窄地帶，根據地軍民把它叫做“葫蘆把”，把關中地區叫做“寶葫蘆”。
    國民黨頑固派對我根據地的這個“寶葫蘆”早已垂涎二尺，總想先把它吃掉，然后侵吞整個邊區。
    因此在整個抗戰期間，國民黨頑固派對關中地區的武裝的和非武裝的破壞活動一刻也沒停止過。
    周維漢聽后才明白為何文旅長表現的如此熱情：“文旅長客氣了，服從上級命令，保衛陜甘寧根據地理所應當！”
    五團現正在趕來延州的路上，按照留守兵團的命令第五團到了陜甘寧根據地之后，編入關中警備去，番號為警備五團，略作整訓之后，暫時駐防在廊縣一帶。
    廊縣一帶地處關中警備區的北端，相比南部的旬邑、淳化來說，斗爭環境更加安穩。</br>