裴土自沒想到是這么個結果，不過他是有名的聰明人，愣了片刻，馬上明白皇帝做的是什么打算，這雖然和朝廷貶抑武將的國策相違，但卻是細微末節，況且馬上要對隴右用兵，確實需要鼓勵武將，他也沒有打算在此事上糾纏，武將嗎，控制的辦法有很多，抬得高一些就高一些吧。
讓裴土自悚然的是李誦的態度。在陸贄執政的時候，李誦對裴土自不能說是言聽計從，但是君臣卻是很合拍的，不然李誦也不會任命他為執政。但是自從任了執政之后，君臣之間就不是那么相得了。細細想來，原因可能還是出在自己這位同族的裴度身上。裴土自之所以敢引裴度入相，一是因為裴度本身已經是同平章事，二來是裴度在淄青立下的功勛，三來是李誦本人對裴度很欣賞，四來是本朝已經有同族同時為相的先例，五來是內舉不避親，六來未嘗沒有為自己家族打算的意思。卻沒有想到李誦現在對世家大族很有想法。裴土自一邊動腦筋想怎么解開皇帝心上的結，一邊回答道：
“陛下之決斷，臣以為甚好。至于范相公留下的朔方靈鹽節度使一職，臣以為當遣一大將代之。”
其他諸人都贊同。李誦點頭，問道：
“何人可代？”
武元衡道：
“臣以為酈定進大將軍可以為節度使。”
李誦搖頭。酈定進是戰將，這種事情他不適合做。裴土自道：
“河陽節度使烏重胤如何？”
李誦道：
“烏重胤合適，但是朕要用他安定成德，他脫不開身。”
王伾道：
“張茂昭如何？”
裴土自道：
“茂昭非帥才，臣以為不可用。”
知道李誦心意的李絳緩緩起身，道：
“臣舉薦一人，必定可用。只是陛下需要疑人不用，用人不疑。”
李誦笑道：
“李相公所舉何人？”
李絳道：
“臣舉薦魏博節度使田弘正。臣聽聞田弘正心存忠義，自歸朝后每每感念皇恩，想到無法報答，總會愧疚良久。弘正知兵善戰，鎮守朔方最是合適。”
說田弘正心存正義，會感激皇恩到這個地步，在座的多不相信，但是調動田弘正確實是一步好棋。田弘正能力怎么樣諸人都沒數，但是還有一個李絳沒有說的好處大家都知道，就是田弘正再一動，那么河北的五鎮舊主就徹底退出河北了。
武元衡遲疑道：
“李相公此議雖好，但是朔方乃是北疆重鎮，不知弘正可否擔當大任。”
曾經撫慰過魏博的裴度起身道：
“臣曾奉詔宣慰魏州，據臣所看，田弘正熟悉軍事，能得軍心，可以出鎮朔方。臣還有附加一點，就是如果陛下果真用田弘正鎮守朔方，那么魏博大將不可再留。”
魏博只剩下四州之地，再把大將移走，真的是鬧騰不起來了。見眾人沒有異議，李誦遂做了決定：
“下詔，以田弘正為朔方靈鹽節度使，統轄經略軍、豐安軍、定遠軍。以田布為鹽州刺史。以史憲誠為知定遠軍兵馬使。以仇良輔為豐安軍兵馬使。何進滔為右威衛將軍。著田弘正立即赴任，魏博節度使暫由田融代之，稍候由崔群代之，如何？”
“陛下英明。”
今天內閣議事本是為討論對吐蕃和回紇的邊事而來。朔方的人事一解決，其他各地就好辦多了。執政裴土自奏道：
“鳳翔位置重要，需要良將駐守，現任節度使李惟簡長于民政，臣請以涼國公李愬代之。”
李惟簡鎮守鳳翔后，和吐蕃罷兵休戰，招攬流民數十萬開墾荒地，看起來不思進取，卻為鳳翔軍打下了雄厚的基礎。前人栽樹，正好后人乘涼，李愬曾經任鳳翔節度使，如今也算是回任了。見內閣各大臣沒有異議，李誦當即道：
“準奏。以李惟簡為右屯衛大將軍。李愬為鳳翔節度使。”
裴土自接著奏道：
“岐國公李愿善于守成，若需進取，夏綏也需要良將坐鎮。臣建議以陳國公李光顏為夏綏節度使。”
“準。”
“臣請以高霞寓大將軍駐軍延安。李文通大將軍駐軍隴南。酈定進大將軍駐軍華州。韋武將軍駐軍奉天。”
“準。”
“臣請以王濟海（王大海）大將軍駐軍眉縣，張茂昭大將軍駐軍鄜州。”
“準。”
“臣請以王播為供軍使。”
“準。”
自從唐勢力衰落之后，為了防御來自吐蕃和回紇的威脅，就在京西北設立了一系列藩鎮來拱衛長安。京西北藩鎮這道屏障的中堅是作為朔方軍巢穴的邠寧鎮，它直接統轄著除鄜坊外的全部京北地區。德宗時，即將朔軍一分為三，之后又相繼建立夏綏鎮和天德鎮，形成了在最北線有天德、振武，排成橫向防御回紇的戰線，作為京西北藩鎮的外圍。在西線，以京西北的風翔、涇原、邠寧、靈鹽形成縱向防御葉蕃的防線。在北線和西線防御的中間，又有夏綏和鄜坊二鎮作為北線和西線的后方基地和第二道防線。這樣就在京西北形成了堅實的防御群體。李誦即位后，合并了部分藩鎮由長安直轄，現在李誦想要化守為攻，鄜坊重新劃出，人事和軍力配置上自然要有大調整。
此次內閣會議，確定了以鳳翔、涇原、邠寧三鎮為出兵方向，其中鳳翔和涇原主要攻擊隴右，而邠寧將主攻河西。屆時，將以李愬為副元帥，統領鳳翔軍主力以及王大海部近衛軍、鳳翔軍屯兵自左路出擊。而郝玼將以副元帥身份率領涇原軍主力和酈定進部近衛軍、涇原軍屯兵自右路出擊。劉滽率領保義軍和李文通部為偏師。而李光顏將以副元帥身份率領夏綏軍主力和高霞寓部出師河西。
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