呂范這個人，從蕭遠任秦州太守開始，就已經追隨左右了，常隨軍出征，多出謀劃策，雖然是謀士一類，但治政能力亦是頗佳，有很多時候，蕭遠攻克一地，都是由其暫領當地郡守，先穩定局面。
是一個全能型的人才。
見他看的差不多了，蕭遠便隨口問了一句：“你覺得這個郡縣規劃有無不妥之處。”
呂范連忙收好地圖，恭敬回道：“臣沒有任何意見。”
“恩。”蕭遠點了點頭，開門見山道：“西疆之重，你應當明白，本王的意思，還是由你去任西寧都護使，也能更好的治理此地。”
“這。”或許是沒想到自己這么受大王重用，呂范明顯有些受寵若驚，咽了口唾沫道：“大王王令，臣豈敢違背，但只恐臣能力不足，有負君上重托啊。”
“行了，這種官話就不要說了。”蕭遠直接道：“你就告訴本王，能不能治理西疆！有沒有這個信心！”
如此相問，呂范聞言，哪里還有猶豫，連忙跪在了地上，正色說道：“臣，必當克己勤勉！全力以赴！誓死報效王恩！”
“好。”蕭遠贊賞的看了他一眼，又朝下手邊伸了伸手：“入座說話。”
“是。”呂范起身，于座前再施一禮，這才跪坐在了幾案后。
蕭遠亦開始揚聲喊道：“許虎，上茶。”
顯然，這一場書房內的君臣對話，并不會那么簡單。
鑒于西疆的地理位置，蕭遠對此是非常看重的，從那么多官員中，最后才選任了呂范。
第一，呂范的治政才能，足以治理地方。
第二，呂范還通曉一定的軍事，并非純粹的文弱之人，同樣是跟著蕭遠歷經過多次戰爭的，在國家立場上，不可能存在軟弱行為。
簡單點說，西疆需要一個發言擲地有聲的文官，否則，是搞不定戎區的。
這場君臣談話，蕭遠和他聊了很多，當然，也問了他對西疆治理的看法。
呂范提出了幾個很重要的觀點：
第一，人口戶籍的落實。
第二，商業貿易的流通，和貨幣的統一。
第三，農耕和游牧的結合。
在人口戶籍的問題上，他提出了由戶部清查整個西疆的人口，包括有多少族群，以及他們的生活習慣和風俗，這樣便于治理。
在商業貿易上，他首先提到了城鎮建設問題，使西疆每個地方都有集市的存在，這樣不僅便于人群居住，更能促進中原商品與西疆的流通，同時鼓勵商人，多向西疆行商，改變當地的社會發展。
而在農耕問題上，他則是提出了相應政策，開墾沃野之地，無償借給民眾耕具，并教他們耕種之法。當然，牧畜業同樣會得到大力支持。
聽完他所說，蕭遠并沒有任何意見，不過卻是說道：“西疆的政策，想要徹底實施，有一個必要的條件，那就是治安問題。”
“在動蕩的社會環境下，這些都是空談，你到任之后，首要之事，便是嚴明律法，西疆一地，不可再出現以往這個族群，掠奪那個族群的情況，一旦發現，可立即請求駐軍協助，視為戰亂戡平。”
“大王所言甚是，微臣謹記。”呂范連忙應了一聲。
在秦國的官員體系中，一個地方官，級別再大，他都沒有直接調動軍隊的權利，不過是有權請求軍隊協助的。
就好比有動亂，行政長官請軍隊出動，于平亂一事，軍隊是沒有任何理由拒絕的。
聊完這些，自然也就到了賦稅一事上。
呂范建議平稅論，就是將西疆百姓放牧的牛羊，換算成一年收成所得，調整相應稅收。
對此，蕭遠稍稍考慮了一下，道：“可以如此，但前兩年，相對減免一些，努力讓西疆的百姓都生活安定，是第一要務。”
“在百姓放牧牛羊一事上，國家可大力促進貿易的發展，羊肉這個東西，在中原的銷量還是不錯的，而西疆那邊，相對落后，民眾缺少的，正是中原的種種生活物資。”
他說的沒錯，還未徹底過渡到封建王朝的西疆，除了牧畜業，是要什么沒什么，包括柴米油鹽，更別說什么絲綢錦緞了。
這也是西戎歷來犯境掠奪的很大原因。
現在，西疆是秦國領土的一部分，牛羊和中原各種物資的貿易，自然會很快互通覆蓋，放牧的百姓，會趕著牛羊，或到集市，或到中原，換取銀錢，然后買柴米油鹽，生活物資，和購置房屋等等。
可以想象今后西疆是一番什么場景。
說完這些后，蕭遠又道：“農耕一事，采取牧民的自愿，當然，也可以相對結合，農忙時耕種，閑暇時放羊，這并沒有什么沖突。不過在一些產馬區，必須還得有國家的養馬場。”
西戎戰馬，可是一個極大的資源，會直接使秦國鐵騎進一步強大。
從平定西戎中，得到的軍事力量增長，也是顯而易見的。
等這場君臣談話結束后，天色早已擦黑。
女官楚凝亦是端進了一些酒菜，分別放于王案和呂范身前的幾案。
末了，壯著膽子道：“大王，您與呂大人已經談了一下午了，該用膳了。”
“好。”蕭遠朝她示意了一下，接著道：“呂愛卿啊，這次西疆的重任，你可要為本王，為國家挑起來啊。”
“請大王放心，臣，會竭盡全力，治理好西疆，為大王分憂。”呂范正色說道。
“好！”蕭遠大悅，端起了酒杯：“來，正事談完，咱們君臣二人，也該痛飲幾杯，就當是本王為你餞行了。”
聽到這話，呂范慌忙雙手端杯：“大王折煞微臣，臣何德何能啊。”
“好了，同飲。”蕭遠溫和一笑。
“臣敬大王。”
等一杯酒下肚，蕭遠拿起筷子，又示意道：“呂卿不必拘束，請用餐。”
“是，大王請。”說是如此，可在君王面前，他哪有不拘謹的。
接下來，兩人自然是邊吃邊閑聊了一些。
呂范在開國前后，立有不少功勞，職位可不低，蕭遠也是一直都非常看重他的，曾有過幾次斟酌調任，可都沒有拍板，這次西疆，無疑是最佳人選。
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